系列报道之春风行动：开发区脱贫攻坚轮战队5月工作情况汇报
根据上级要求，自经开区驻花戛乡脱贫攻坚轮战队入驻以来，各轮战队在开发区党工委的正确指导、花戛乡党委政府的统一领导下，严格遵守脱贫攻坚工作纪律及要求，吃住在村、工作在村，积极配合各村支两委做好相关工作，现对5月份的工作进行总结如下，不当之处，敬请批评指正。
一、工作开展情况
（一）积极配合花戛乡党委、政府及村支两委开展漏评错评、错退专项治理工作。为进一步协助花戛乡党委政府实现精准识别和精准退出，实现贫困人口应纳尽纳、应返尽返、应清尽清，确保全乡漏评率、错评率和错退率达到国家考核要求，各轮战队结合《水城县贫困人口漏评错评错退专项治理工作方案》和《中共花戛乡党委及乡政府关于印发<花戛乡2018年贫困人口漏评错评错退专项治理工作方案>》（花党发〔2018〕60号）文件精神，积极配合花戛乡各村支两委开展漏评错评、错退专项治理工作。按照花戛乡党委政府制定的党政主要领导包片、包村领导包村、村支两委和全乡干部包组、结对帮扶人员包户的原则对全乡5714户20350人实行包保全覆盖，采取明确责任、包保到人、倒排工期的方式全力做好专项治理工作。截止目前已完成走访1308户，其中贫困户391户，脱贫户279户，一般户638户，发现疑是漏评12户、错评13户、错退7户。
（二）深入基层，细化责任，积极动员易地扶贫搬迁。花戛乡2018年计划脱贫833户3559人，贫困发生率下降至1.55%。计划通过发展生产脱贫229户909人，通过易地扶贫搬迁脱贫361户1692人，通过医疗和教育脱贫43户193人，通过就业转移168户657人，通过生态补偿脱贫17户86人，通过政策兜底脱贫9户16人，人为分户自动脱贫6户6人。
针对花戛乡现状，各轮战队细化责任，多措并举，全方位传达易地扶贫搬迁政策法规。一是开展实地走访工作，在走访过程中，督促轮战队员传达易地扶贫搬迁政策法规，同时了解各驻村轮战工作队工作开展情况、项目谋划情况、与村支两委配合开展工作的情况。二是积极参与到各村民小组召开的群众会及人居环境整治工作会议，向群众讲解党的十九大精神，习总书记在贵州代表团的重要讲话精神，省、市、县相关扶贫工作会议精神，宣传易地扶贫搬迁政策、县“医疗十条”、“教育六条”、人居环境整治相关内容、产业结构调整等助推扶贫攻坚工作措施。三是积极协调动员，加快易地扶贫搬迁。督促经开区的帮扶责任人多次对2017年搬迁对象404户1781人和2018年搬迁对象228户1043人进行全覆盖的走访、动员，同时由包村领导组织驻村干部，轮战队队员，同步小康驻村人员再次上门动员；四是组织有意愿搬迁的农户到经开区搬迁点实地参观新房屋、新环境，利用参观人员再次动员宣传。截止目前，各轮战队已协助花戛乡党委政府共组织易扶搬迁人员172人到经开区安置点看房。通过走访、动员、看房等工作，花戛乡已有265户贫困户愿意搬迁，搬迁协议基本签定完毕。
（三）紧盯基础设施建设，助推脱贫攻坚。各轮战队发扬钉钉子精神，以助推脱贫攻坚为导向，及时跟进、督促、协调各村基础设施项目建设。一是道路交通。截至目前已完成道路硬化133.5km，2017年至今花戛乡已启动30条142.31km“组组通”公路建设，其中已竣工4条18.9km，其余的26条123.41km已全部启动建设，施工单位全部进场施工，所有公路正在有序开展。为了全乡道路交通基础设施更加完善，督促各轮战队协助各村支两委再一次对还需增加“组组通”公路的村组进行摸排，现已完成摸排工作，共8条8.9km，设计单位已现场勘察4条公路。二是安全饮水。花戛乡今年计划完成花水、花营、天门、天星、水井、欧场、磋抪等7个小村的安全饮水工程。目前，花水、花营、天门、天星、水井正在实施，已完成饮水管道铺设8000余米，欧场小村和磋抪小村水利部门已完成设计方案，准备实施。海子村白岩组天门山塘正在开挖主副坝、上坝永久道路路基、拌和站场地平整及挡墙砌筑、修建围堰等项目，项目完成总工程量的10%。吴王村大水山塘已完成底部和墙体浇筑。天门村三家、口平、岩脚、花戛组安全饮水项目，全长12.5公里，总投资22万元，五月份已完成水管焊接约8公里，项目在紧锣密鼓开展中，预计6月下旬完工。三是电力保障。花戛乡2018年要完成还未实施电网改造的41个村民组2083户农户实施电网改造工程。目前，花水村电网改造工程已完成实施方案并取得市供电局的批复，施工队准备进场。同时逐步对已改造的农户的电表和下户线进行更换，现完成124户农户的下户线和3978户农户电表更换工作。四是通讯保障。督促各村轮战队员协助村支两委对全乡未实现信号覆盖的区域进行摸排，共摸排出36个村民组未实现信号覆盖。同时，协助对接相关部门到花戛乡实地查看，设计实施方案。目前有关部门已将实施方案上报市铁塔公司。五是人居环境整治。按照以点带面、示范带动，选择有代表性的村组进行重点打造，通过科学规划、发动群众、示范推广，稳步有序地推进人居环境整治工作。现在已完成箐口组的庭院硬化和串户路硬化工作，启动实施天门村板桥组、杨家组、凉水组，吴王村者卡小村和海子村磨石小村的硬化建设工作，现全乡已完成18000平方米的串户路硬化和2000平方米的庭院硬化，10个村民组群众已自发完成庭院硬化和串户路硬铺垫层石等前期工作。
（四）积极推动现有产业项目发展，谋划新的产业项目，为各村脱贫增收入。一是花戛乡已形成以刺梨为主、核桃、玛瑙红、蜂糖李、五星枇杷、橘子等为辅助的“1+N”产业格局。针对群众反映刺梨种植费、土地流转费上未及时兑现的问题，一方面对接相关部门了解原因及情况后，及时向花戛乡党委政府传达。另一方面督促各轮战队员协助村、支两委核实、统计在刺梨种植期间产生的种植费、土地流转费的详细情况。二是督促天门村轮战队、花水村轮战队跟进天门村实施的计生三结合林下养鸡5000羽项目和花水村贫困户散养乌骨鸡试点项目，以及接下来准备在天门村、花水村实施8至12万羽的乌骨鸡养殖项目。三是督促各轮战队跟进经开区在花戛乡实施的产业项目。其中天门村、吴王村、花水村实施红米、乌苕种植项目。截止目前红米种植784.8亩，已向农户发放红米种子3020斤，预计带动贫困户40户增加收入。已实施乌苕种植1000亩，已成功育苗18亩，预计带动贫困户121户增加收入；吴王村底母组已实施87亩的早熟蔬菜种植，早熟蔬菜已初步上市，预计带动贫困户8户增加收入；海子村、磋抪村实施大棚香菇种植，初步修建400个大棚，按照一个贫困户一个大棚的思路，预计能够带动贫困户400户增加收入。
（五）积极动员，全力抓好就业促脱贫攻坚工作。解决就业是实现脱贫“一达标”最好的途径，紧紧围绕解决贫困户就业脱贫工作，督促各轮战队员利用赶集日和走访时间积极向群众做好宣传动员工作。目前，经开区已提供480个就业岗位。
（六）严格遵守轮战纪律开展工作。各轮战队严格遵守驻村轮战工作纪律、生活纪律、考勤纪律。同时，养成每日记录工作日志的习惯，认真记录每次走访情况，为谋划项目，开展工作打牢基础。
二、存在的问题和不足
虽然各轮战队在开展工作的过程中取得了一定的成绩，但是还存在一些的问题和不足，主要表现在：一是轮战队员对易地扶贫搬迁政策、漏评、错评和错退的信息采集方案理解不够深入，对有的特殊贫困户不能准确判断，信息采集精准度不够；二是乡、村、轮战队配合已有一定默契，但仍需加强沟通配合，还未形成1+1>2的效果；三是各轮战队工作不实不细，还需要系统的完善工作台帐；四是人居环境整治上群众意识较为落后，传统生活方式和生活习惯一直在延续，群众参与人居环境整治的积极性不高，人畜共居，污水横溢，脏、乱、差现象严重；五是易扶搬迁上群众思想摇摆不定、“金窝银窝不如自己的小窝”思想普遍存在。
三、下一步打算
针对工作中存在的问题，各轮战队将进一步发扬“拼搏、创新、超越”的开发区精神，在县委县政府、开发区工管委的安排部署下，切实抓好各项工作的落实，从以下几个方面开展工作：
（一）加强政策学习、宣传力度，提高群众的政策知晓率。一是督促各轮战队员通过自学或集中学习的方式，学深、学透、学细上级精神及有关规定要求，学习人居环境整治、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、危房改造、开发区就业政策等脱贫攻坚政策，不断增强轮战队员的知识水平和工作能力。二是督促轮战队员在走访、召开群众会的过程中加大人居环境整治、易地扶贫搬迁的宣传、动员工作，做到更细致、更精准、更实效地动员走访，做到能实实在在地完善、精准每一户贫困户的基本信息，早日帮助贫困户挪穷窝、断穷根。
（二）继续协助花戛乡完成漏评错评、错退专项治理工作。督促各轮战队结合《花戛乡2018年贫困人口漏评错评错退专项治理工作方案》，按照时间节点配合花戛乡党委政府完成漏评错评、错退工作。
（三）广度协调、助推基础设施建设力度。一是督促各轮战队结合《中共水城县委办公室水城县人民政府办公室关于印发<水城县三改三化农村人居环境整治工作实施细则>的通知》（水党办发〔2018〕67号）文件要求加大走访宣传人居环境整治工作力度，调动群众积极参与，完成人居环境整治的前期准备工作，为项目实施打牢基础。二是各轮战队要督促对已启动的组组路和串户路以及改厕、改灶、改圈等基础设施建设工作，积极协调在基础设施建设过程中遇到的各种问题，争取各项基础设施建设能如期完成，从而达到环境的切实改善。三是各轮战队与村支两委一起对已谋划的项目，再次进行细致、科学的分析、为各村项目落地奠定基础。对将要开展的项目，要及时跟进，积极主动协调在项目开展过程中遇到的问题。
（四）精准谋划助推脱贫工作打基础。各轮战队全力协助各村做好产业结构调整，谋划脱贫项目。一是各轮战队员要协助村支两委对已实施的刺梨种植管护工作加大管护力度，协助村支两委尽快兑现相关项目的种植费、管护费、土地流转费等，取信于民，推动产业发展。二是帮助发展当地产业，因地因户施策，认真管护好现有红米、乌苕、樱桃、中药材等产业，确保产业实现增收；有序推动发展壮大花戛乌骨鸡养殖，实现短线产业增收促脱贫。
（五）进一步完善工作制度，助推脱贫攻坚责任目标清单化管理。一是进一步明确各轮战队在乡镇包村领导的统筹下开展扶贫轮战工作，做到与村支两委工作同步相协调，互相帮助合力开展工作。二是各轮战工作队要严格遵守驻村轮战工作纪律，做好考勤、请假、轮休工作制度，禁止在上班期间饮酒、脱岗、做与工作无关的事。三是各轮战队要进一步梳理工作台帐和现场工作情况台帐，抓紧完善工作目标、分解责任到人，实现工作任务清单化，项目完成台帐式，管理工作制度化。同时，实时更新各项台帐，避免重复开展数据摸底工作，确保一轮接着一轮战，持续有效地推动脱贫工作。
一、工作开展情况
（一）积极配合花戛乡党委、政府及村支两委开展漏评错评、错退专项治理工作。为进一步协助花戛乡党委政府实现精准识别和精准退出，实现贫困人口应纳尽纳、应返尽返、应清尽清，确保全乡漏评率、错评率和错退率达到国家考核要求，各轮战队结合《水城县贫困人口漏评错评错退专项治理工作方案》和《中共花戛乡党委及乡政府关于印发<花戛乡2018年贫困人口漏评错评错退专项治理工作方案>》（花党发〔2018〕60号）文件精神，积极配合花戛乡各村支两委开展漏评错评、错退专项治理工作。按照花戛乡党委政府制定的党政主要领导包片、包村领导包村、村支两委和全乡干部包组、结对帮扶人员包户的原则对全乡5714户20350人实行包保全覆盖，采取明确责任、包保到人、倒排工期的方式全力做好专项治理工作。截止目前已完成走访1308户，其中贫困户391户，脱贫户279户，一般户638户，发现疑是漏评12户、错评13户、错退7户。
（二）深入基层，细化责任，积极动员易地扶贫搬迁。花戛乡2018年计划脱贫833户3559人，贫困发生率下降至1.55%。计划通过发展生产脱贫229户909人，通过易地扶贫搬迁脱贫361户1692人，通过医疗和教育脱贫43户193人，通过就业转移168户657人，通过生态补偿脱贫17户86人，通过政策兜底脱贫9户16人，人为分户自动脱贫6户6人。
针对花戛乡现状，各轮战队细化责任，多措并举，全方位传达易地扶贫搬迁政策法规。一是开展实地走访工作，在走访过程中，督促轮战队员传达易地扶贫搬迁政策法规，同时了解各驻村轮战工作队工作开展情况、项目谋划情况、与村支两委配合开展工作的情况。二是积极参与到各村民小组召开的群众会及人居环境整治工作会议，向群众讲解党的十九大精神，习总书记在贵州代表团的重要讲话精神，省、市、县相关扶贫工作会议精神，宣传易地扶贫搬迁政策、县“医疗十条”、“教育六条”、人居环境整治相关内容、产业结构调整等助推扶贫攻坚工作措施。三是积极协调动员，加快易地扶贫搬迁。督促经开区的帮扶责任人多次对2017年搬迁对象404户1781人和2018年搬迁对象228户1043人进行全覆盖的走访、动员，同时由包村领导组织驻村干部，轮战队队员，同步小康驻村人员再次上门动员；四是组织有意愿搬迁的农户到经开区搬迁点实地参观新房屋、新环境，利用参观人员再次动员宣传。截止目前，各轮战队已协助花戛乡党委政府共组织易扶搬迁人员172人到经开区安置点看房。通过走访、动员、看房等工作，花戛乡已有265户贫困户愿意搬迁，搬迁协议基本签定完毕。
（三）紧盯基础设施建设，助推脱贫攻坚。各轮战队发扬钉钉子精神，以助推脱贫攻坚为导向，及时跟进、督促、协调各村基础设施项目建设。一是道路交通。截至目前已完成道路硬化133.5km，2017年至今花戛乡已启动30条142.31km“组组通”公路建设，其中已竣工4条18.9km，其余的26条123.41km已全部启动建设，施工单位全部进场施工，所有公路正在有序开展。为了全乡道路交通基础设施更加完善，督促各轮战队协助各村支两委再一次对还需增加“组组通”公路的村组进行摸排，现已完成摸排工作，共8条8.9km，设计单位已现场勘察4条公路。二是安全饮水。花戛乡今年计划完成花水、花营、天门、天星、水井、欧场、磋抪等7个小村的安全饮水工程。目前，花水、花营、天门、天星、水井正在实施，已完成饮水管道铺设8000余米，欧场小村和磋抪小村水利部门已完成设计方案，准备实施。海子村白岩组天门山塘正在开挖主副坝、上坝永久道路路基、拌和站场地平整及挡墙砌筑、修建围堰等项目，项目完成总工程量的10%。吴王村大水山塘已完成底部和墙体浇筑。天门村三家、口平、岩脚、花戛组安全饮水项目，全长12.5公里，总投资22万元，五月份已完成水管焊接约8公里，项目在紧锣密鼓开展中，预计6月下旬完工。三是电力保障。花戛乡2018年要完成还未实施电网改造的41个村民组2083户农户实施电网改造工程。目前，花水村电网改造工程已完成实施方案并取得市供电局的批复，施工队准备进场。同时逐步对已改造的农户的电表和下户线进行更换，现完成124户农户的下户线和3978户农户电表更换工作。四是通讯保障。督促各村轮战队员协助村支两委对全乡未实现信号覆盖的区域进行摸排，共摸排出36个村民组未实现信号覆盖。同时，协助对接相关部门到花戛乡实地查看，设计实施方案。目前有关部门已将实施方案上报市铁塔公司。五是人居环境整治。按照以点带面、示范带动，选择有代表性的村组进行重点打造，通过科学规划、发动群众、示范推广，稳步有序地推进人居环境整治工作。现在已完成箐口组的庭院硬化和串户路硬化工作，启动实施天门村板桥组、杨家组、凉水组，吴王村者卡小村和海子村磨石小村的硬化建设工作，现全乡已完成18000平方米的串户路硬化和2000平方米的庭院硬化，10个村民组群众已自发完成庭院硬化和串户路硬铺垫层石等前期工作。
（四）积极推动现有产业项目发展，谋划新的产业项目，为各村脱贫增收入。一是花戛乡已形成以刺梨为主、核桃、玛瑙红、蜂糖李、五星枇杷、橘子等为辅助的“1+N”产业格局。针对群众反映刺梨种植费、土地流转费上未及时兑现的问题，一方面对接相关部门了解原因及情况后，及时向花戛乡党委政府传达。另一方面督促各轮战队员协助村、支两委核实、统计在刺梨种植期间产生的种植费、土地流转费的详细情况。二是督促天门村轮战队、花水村轮战队跟进天门村实施的计生三结合林下养鸡5000羽项目和花水村贫困户散养乌骨鸡试点项目，以及接下来准备在天门村、花水村实施8至12万羽的乌骨鸡养殖项目。三是督促各轮战队跟进经开区在花戛乡实施的产业项目。其中天门村、吴王村、花水村实施红米、乌苕种植项目。截止目前红米种植784.8亩，已向农户发放红米种子3020斤，预计带动贫困户40户增加收入。已实施乌苕种植1000亩，已成功育苗18亩，预计带动贫困户121户增加收入；吴王村底母组已实施87亩的早熟蔬菜种植，早熟蔬菜已初步上市，预计带动贫困户8户增加收入；海子村、磋抪村实施大棚香菇种植，初步修建400个大棚，按照一个贫困户一个大棚的思路，预计能够带动贫困户400户增加收入。
（五）积极动员，全力抓好就业促脱贫攻坚工作。解决就业是实现脱贫“一达标”最好的途径，紧紧围绕解决贫困户就业脱贫工作，督促各轮战队员利用赶集日和走访时间积极向群众做好宣传动员工作。目前，经开区已提供480个就业岗位。
（六）严格遵守轮战纪律开展工作。各轮战队严格遵守驻村轮战工作纪律、生活纪律、考勤纪律。同时，养成每日记录工作日志的习惯，认真记录每次走访情况，为谋划项目，开展工作打牢基础。
二、存在的问题和不足
虽然各轮战队在开展工作的过程中取得了一定的成绩，但是还存在一些的问题和不足，主要表现在：一是轮战队员对易地扶贫搬迁政策、漏评、错评和错退的信息采集方案理解不够深入，对有的特殊贫困户不能准确判断，信息采集精准度不够；二是乡、村、轮战队配合已有一定默契，但仍需加强沟通配合，还未形成1+1>2的效果；三是各轮战队工作不实不细，还需要系统的完善工作台帐；四是人居环境整治上群众意识较为落后，传统生活方式和生活习惯一直在延续，群众参与人居环境整治的积极性不高，人畜共居，污水横溢，脏、乱、差现象严重；五是易扶搬迁上群众思想摇摆不定、“金窝银窝不如自己的小窝”思想普遍存在。
三、下一步打算
针对工作中存在的问题，各轮战队将进一步发扬“拼搏、创新、超越”的开发区精神，在县委县政府、开发区工管委的安排部署下，切实抓好各项工作的落实，从以下几个方面开展工作：
（一）加强政策学习、宣传力度，提高群众的政策知晓率。一是督促各轮战队员通过自学或集中学习的方式，学深、学透、学细上级精神及有关规定要求，学习人居环境整治、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、危房改造、开发区就业政策等脱贫攻坚政策，不断增强轮战队员的知识水平和工作能力。二是督促轮战队员在走访、召开群众会的过程中加大人居环境整治、易地扶贫搬迁的宣传、动员工作，做到更细致、更精准、更实效地动员走访，做到能实实在在地完善、精准每一户贫困户的基本信息，早日帮助贫困户挪穷窝、断穷根。
（二）继续协助花戛乡完成漏评错评、错退专项治理工作。督促各轮战队结合《花戛乡2018年贫困人口漏评错评错退专项治理工作方案》，按照时间节点配合花戛乡党委政府完成漏评错评、错退工作。
（三）广度协调、助推基础设施建设力度。一是督促各轮战队结合《中共水城县委办公室水城县人民政府办公室关于印发<水城县三改三化农村人居环境整治工作实施细则>的通知》（水党办发〔2018〕67号）文件要求加大走访宣传人居环境整治工作力度，调动群众积极参与，完成人居环境整治的前期准备工作，为项目实施打牢基础。二是各轮战队要督促对已启动的组组路和串户路以及改厕、改灶、改圈等基础设施建设工作，积极协调在基础设施建设过程中遇到的各种问题，争取各项基础设施建设能如期完成，从而达到环境的切实改善。三是各轮战队与村支两委一起对已谋划的项目，再次进行细致、科学的分析、为各村项目落地奠定基础。对将要开展的项目，要及时跟进，积极主动协调在项目开展过程中遇到的问题。
（四）精准谋划助推脱贫工作打基础。各轮战队全力协助各村做好产业结构调整，谋划脱贫项目。一是各轮战队员要协助村支两委对已实施的刺梨种植管护工作加大管护力度，协助村支两委尽快兑现相关项目的种植费、管护费、土地流转费等，取信于民，推动产业发展。二是帮助发展当地产业，因地因户施策，认真管护好现有红米、乌苕、樱桃、中药材等产业，确保产业实现增收；有序推动发展壮大花戛乌骨鸡养殖，实现短线产业增收促脱贫。
（五）进一步完善工作制度，助推脱贫攻坚责任目标清单化管理。一是进一步明确各轮战队在乡镇包村领导的统筹下开展扶贫轮战工作，做到与村支两委工作同步相协调，互相帮助合力开展工作。二是各轮战工作队要严格遵守驻村轮战工作纪律，做好考勤、请假、轮休工作制度，禁止在上班期间饮酒、脱岗、做与工作无关的事。三是各轮战队要进一步梳理工作台帐和现场工作情况台帐，抓紧完善工作目标、分解责任到人，实现工作任务清单化，项目完成台帐式，管理工作制度化。同时，实时更新各项台帐，避免重复开展数据摸底工作，确保一轮接着一轮战，持续有效地推动脱贫工作。
