【决胜脱贫攻坚】贵州水城亮星铝业精准扶贫彰显国企担当 —— 六盘水市水城县“三变”改革创新案例观察

      在贵州水城亮星铝业投资有限责任公司（下文称亮星铝业）厂房门前立着一块“2018入股水城县亮星铝业公司‘三变’改革项目永久性标志牌”，这家成立仅3年的国有企业，把扶贫工作作为最大的政治责任和头等大事，尽锐出战、狠抓实效，已实施创业贷款“三变”入股经营、财政专项扶贫资金“三变”入股经营、“政府+公司+合作社+贫困户”产业扶贫经营等三种精准扶贫模式，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，通过股份分红和保底收购农产品，践行了精准脱贫基本方略，在打赢脱贫攻坚战中，义无反顾地履行国有企业的扶贫担当。

                                                

                              政企村牵手发展红米产业

                                               

                            财政专项扶贫资金入股经营

   为推动传统产业转型升级、培育新兴产业，水城县在“三变”改革中积极创新，以财政专项扶贫资金“三变”入股亮星铝业经营，一方面为企业初期发展“撑腰”，另一方面极大地解决了部分特殊贫困群体的收入问题。
   在亮星铝业厂房门口的标志牌上醒目地写着：财政专项扶贫资金投入2000万元，入股亮星铝业；预期目标是年产6万吨铝合金棒生产；受益农户是400户。记者就此采访了水城县扶贫办，该扶贫办项目股相关工作人员告诉记者：“该项目由贵州水城经济开发区管委会牵头，开发区经济发展和环境保护局（招商局）为实施单位，贵州水城亮星铝业投资有限责任公司为承接单位，总投资资金2800万元，其中财政专项扶贫资金2000万元，作为‘三变’改革入股资金投入，用于代建高性能铝合金加工园区一期基础设施及配套设施（铝王铝业项目）建设。项目于2018年11月竣工验收，并于同年12月将第一年分红110万元，转至水城县财政局指定账户。”
   可以说，财政专项扶贫资金“三变”入股经营，助力脱贫攻坚的模式是水城县积极探索扶贫工作的一件“成功之作”。2018年度，该项目覆盖了水城县董地街道、果布戛彝族苗族布依族乡、花戛苗族布依族彝族乡463户贫困户、685人，2019-2020年将根据水城县人民政府工作安排，持续推动本项目覆盖贫困户实现脱贫。
   记者从水城县扶贫办了解到，该项目在实施中作了一些调整，为提高分红资金的使用质量，一改以往向贫困人员简单地发放资金造成养懒汉的问题，鼓励贫困人员通过力所能及的劳动获取所得，因此，在全县范围开辟了一批公益性岗位，包括河道管护工、公路保洁员、护林员等，为一些没有特别技艺的贫困人员提供就业工资。 
   53岁的贫困户陆凤浇家土地较少，此前由于没有技术仅在家搞传统农业生产，在村委会的推荐下，他成为一名河道管理工，月收入1000多元，基本解决了生活困难。贫困户陆凤恒去年9月份开始从事公路保洁员的工作，也已解决了生活困难问题。
   根据该项目协议，亮星铝业需落实2018、2019、2020年度5.5%、6%、6.5%的比例保底分红，按每半年年初进行分红；投入财政专项扶贫资金2000万元，占项目当前总投资7764万元的25.76%，占比分红按一个营业周期营业利益占比计算，当占比分红大于保底分红时执行占比分红，当占比分红小于保底分红时执行保底分红。占比分红超出保底分红时，保证贫困户获得70%的受益（70%的受益不低于当年保底分红金额，如若低于则按保底分红执行），剩余部分归村集体所有，由村集体用于公益事业或再次分红。
   该项目全面落实务工就业利益联结机制，同等条件下，项目对外用工优先使用贫困户。对特殊技能要求用工，可采取委托培训、现场代训等方式提升贫困户就业能力，保证促进其就业。项目覆盖贫困户所在乡镇、街道要加大宣传力度，积极介绍贫困户到项目承接单位务工。
   脱贫攻坚期满后，根据项目承接单位和项目覆盖贫困户所在村委会协商，可优先选用本专项扶贫资金进行合作，将股权、收益权转变为村集体所有，用于该村公益支出、农业生产发展和帮助困难群众等。入股资金作为优先股，如公司出现亏损及不可抗力因素的影响，将优先保证扶贫资金的偿还。
   就分红资金的保障问题，记者采访了亮星铝业相关负责人。该负责人表示，脱贫攻坚工作对于亮星铝业来说是最大的政治责任和头等大事，不论是否存在困难，都务必保障每年按时发放分红资金。亮星铝业当前与园区招商引资企业贵州亮星明启商贸有限公司、贵州十九度科技铝业有限公司、南昌加迪豪铝业有限公司签订年度购销合同，实现产能全部就地转化，加强园区企业合作，促进产业集群发展。
   值得一提的是，该项目实施后，三年内重庆铝王铝业有限公司将回购代建厂房，回购价格以代建厂房决算价格执行，可保证专项扶贫资金本金的偿还。同时，按照厂房租赁协议，以12元/平米，总租赁面积1万平方米，每年可产生租金收益120万元，保证保底分红到位。

                                                         

                                创业贷款入股经营

   周兰波告诉记者：“亮星铝业招聘人员时，一直坚持同等条件下贫困户优先录用的原则，投产至今，先后录用过10余名贫困户，目前9名在职建档立卡贫困户平均工资为4500元/月，实现了一人就业、全家脱贫”。
   34岁的陆凤卫在亮星铝业从事装卸工作刚好一年，他家上有老下有小，此前因在外地打工无法顾及家里，现在他爱人也在亮星铝业做保洁工，夫妻俩月收入6000元左右，让家庭实现了脱贫。
   亮星铝业利用企业自身生产经营优势，结合贫困户实际情况，创新红利联结机制，探索出一条可持续发展的扶贫合作之路。早在2017年11月，公司就进行了创业贷款“三变”入股。公司积极与人资社保局、县属各乡镇及金融机构对接创业贷款“三变”入股经营，鼓励贫困户按照每户10万元入股公司生产经营，公司按照贫困户参与经营的资金每年保障收益5%给予贫困户分红。2018年已为花戛苗族布依族彝族乡10户贫困户分红5万元。
   成立于2016年12月的亮星铝业，主要经营铝制品加工、销售及再生资源回收利用，可年产6万吨铝合金棒。未来，该公司将在延长铝产业链，进一步发展铝产业精深加工上发力，在脱贫攻坚上，将帮扶更多的贫困户，实现企业和贫困户的双赢。2018年7月，亮星铝业党支部被评为“全县脱贫攻坚先进党组织”，2019年7月，亮星铝业党支部书记、董事长黄厚涛被评为“全县脱贫攻坚优秀共产党员”。