系列报道之扫黑除恶：你以为黑恶势力“保护伞”很远？其实······

黑恶势力“保护伞”，主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

哪些行为属于黑恶势力“保护伞”？

• 利用自己的权力和便利，使黑恶势力犯罪分子避免公安司法机关侦查、查禁、指控、起诉、审判，或者为其通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据；

• 阻止他人作证、检举揭发，甚至指使他人作伪证；

• 帮助黑恶势力犯罪分子逃匿；

• 阻挠、干扰其他国家机关工作人员依法查禁；

• 以阻挠、拖延、不履行职责等方法干扰对黑恶势力犯罪分子的查处，为其获取非法利益。

黑恶势力“保护伞”的十五种类型

【出资分红型】在黑恶势力设立的公司、企业入股分红、合伙经营，或与黑恶势力犯罪分子相互勾结、共同犯罪的。

【纵容包庇型】二是利用职务便利，为黑恶势力提供犯罪时间、条件，纵容、包庇犯罪的。

【阻挠查处型】三是利用自己的权力和便利，使黑社会性质组织的犯罪分子避免公安司法机关侦查、查禁、指控、起诉、审判和怀疑，为其通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据；阻止他人作证、检举揭发，甚至指使他人作伪证；帮助黑社会性质组织的犯罪分子逃匿；或者阻挠、干扰其他国家机关工作人员依法查禁；以阻挠、拖延、不履行职责等方法，干扰对黑社会性质组织的犯罪分子的查处，为其获取非法利益的。

【站台撑腰型】四是为黑恶势力排除异己、谋取利益撑腰出头而违规立案、越权执法、违法办案的。

【打击报复型】五是对涉黑涉恶犯罪举报人打击报复的。

【有案不查型】六是对黑恶势力违法犯罪有警不接、有案不立、立而不侦、有证不取、该捕不捕、该诉不诉，以及随意变更强制措施、撤销案件的。

【通风报信型】七是在办案中跑风漏气、泄露案情，或向黑恶势力犯罪分子通风报信，帮助其逃避处罚的。

【开脱罪责型】八是以普通个案处理代替涉黑组织犯罪结案，企图为黑恶势力开脱罪责的。

【枉法裁判型】九是捏造事实、毁灭证据、伪造自首立功等材料、不依法履职、审查核实证据，使涉黑涉恶犯罪分子漏捕、漏诉、漏判或重罪轻判的。

【追赃不力型】十是故意或重大过失导致黑恶势力违法所得、赃款赃物不能追缴而放纵犯罪的。

【串通案情型】十一是在羁押监管过程中失职渎职，为涉黑涉恶犯罪嫌疑人或罪犯里勾外联、串通案情、遥控指挥提供便利条件或放任不管的。

【违规吃请型】十二是在教育改造涉黑涉恶罪犯过程中收受罪犯及家属财物或接受吃请，违规给予表扬、记功等考核成绩的。

【违规减刑型】十三是违规违法呈报并办理涉黑涉恶犯罪分子减刑、假释、保外就医、监外执行的。

【帮人说情型】十四是违规违法打探案情、说情打招呼、干预涉黑涉恶案件依法办理的。

【打击不力型】十五是其他充当黑恶势力“保护伞”，致使对涉黑涉恶犯罪打击不力的腐败行为。
 

谁在充当黑恶势力“保护伞”？

【典型案例1】

　　某村原党员林某涉恶案件。2016年8月，林某多次组织几十至上百名村民，到征地拆迁工程项目建设施工现场，使用言语威胁、破坏施工设备等方式，扰乱项目施工，造成工人停工、设备受损、工期延误等严重问题。在此期间，林某将筹集的钱款用于发放阻工村民“工资”。2018年2月11日，林某受到开除党籍处分，并被判处有期徒刑三年，缓刑四年。
 

【典型案例2】

　　某派出所原综合室主任余某充当赌场“保护伞”问题。2013年4月至2017年5月间，余某多次收受辖区内赌场经营者王某、施某等人钱款合计人民币30.1万元，利用负责查处赌场的工作便利，为其通风报信，致使相关赌场逃避查处，长期经营渔利。2018年4月，余某被开除党籍、开除公职，移送检察机关审查起诉。
 

【典型案例3】

　　某司法所原所长李某充当黑恶势力“保护伞”问题。2015年至2018年，李某受涉黑组织头目黄某请托，对矫正对象黄某（黄某之子，涉黑组织骨干成员）未采取管控措施，致使其长期脱离监管，涉嫌多起重新犯罪。2018年8月，李某被开除党籍、开除公职，移送司法机关处理。
 

怎样更加精准拔除“保护伞”？

涉黑涉恶势力与其“保护伞”是共生关系，扫黑必须除“伞”。不少涉黑涉恶势力能够横行乡里、鱼肉百姓多年，与“保护伞”的纵容包庇密不可分。

拔除“保护伞”，要强化靶向意识。“从对象上看，要重点聚焦通报中频繁出现、容易成为涉黑涉恶势力‘围猎’对象的政法机关党员干部和审批监督管理部门工作人员等；从方式上看，要联合多部门力量，紧盯关键领域关键环节，把扫黑除恶同惩治‘蝇贪’等结合起来。”

一些涉黑涉恶势力之所以能长期横行，根子在于当地党组织软弱涣散、履责不力，没有切实扛起全面从严治党和扫黑除恶主体责任。中央纪委国家监委通报指出，有的地方党委政府和职能部门惩治不力、疏于监管、失职渎职，客观上助长了黑恶势力的蔓延坐大。

“基层党组织如果出现了空心化、软弱涣散的情况，一些黑恶势力、宗族势力就会乘虚而入。”正如中央纪委国家监委在近期通报中要求的。各级纪检监察机关要把打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”同整治群众身边腐败问题紧密结合，注重发现和查处因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势，以及工作中不担当、不作为、责任落实不力等形式主义官僚主义问题，让黑恶势力无“伞”可遮、无处可藏。


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